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汕头特区经济发展现状的反思日期:2011-12-13   来源:国新能源  阅读:  字体:    打印

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1980年,经国务院批准,我国在东南沿海地区分别设立了厦门、汕头、深圳和珠海四个经济特区。其中厦门面向台湾,深圳面向香港、珠海面向澳门,而汕头面向的是东南亚国家和地区。

三十年后的今天,深圳已步入国内一线城市的行列,厦门和珠海也形成了各具特色的区域经济龙头地位,唯独汕头的发展被远远甩在了同时起步的四个经济特区的最后。

究竟是什么原因造成了汕头今天落后的局面呢?从飞机着陆汕头的那一刻起,我就试图找到答案。

其实,汕头发展的优势十分突出:

首先,汕头属于典型的亚热带海洋性气候,夏无酷暑,冬无严寒,自然条件优良,是中国少数几个空气洁净度达到世界级标准的百万人口城市之一,非常适宜人类生活和居住;

其次,汕头拥有悠久的海上贸易和运输业传统,仅380多公里长的海岸线,就可建造10 万吨级以上泊位的港口20多个,发展现代海洋交通物流业的条件得天独厚;

再次,汕头远离中心城市和大工业基地,天蓝水碧,农业中的海洋水产捕捞和养殖业非常发达;

第四,汕头居民源自中原,人口五百多万,至今仍保留着完整的大陆学问,加之地处台湾海峡通道的入口西岸,使得汕头成为海洋学问和大陆学问交融最彻底的中国大陆城市,具备了支撑其经济发展的强大人文基础;

第五,汕头拥有国家经济特区的政策倾斜,以及国内最大侨乡所聚集的最为庞大的海外华人资本背景支撑。

遗憾的是,如此众多优越的条件却没能聚合出本该成就的耀眼光芒。

在汕头大学校内学习期间,通过向隗芾教授的请教,以及与黄燕教授和姚洪心等教授进行探讨,并利用国内一流的汕头大学图书馆的资料检索系统,我查找了大量相关资料后发现,导致汕头经济发展落后的主要原因有如下三个方面

一、缺乏统一行政规划,没有形成发展合力。

1981年汕头市在市区的龙湖片区试办经济特区19831222日实行市管县体制,撤销汕头地区,原地区所属81市并入汕头市。198411月,经济特区的区域面积扩大,分龙湖和广澳两个片区。199111月,汕头地区行政区域再次进行调整,潮州、揭阳分设地级市。2003年,经国务院批准,汕头行政区划又一次作出重大调整,潮阳、澄海撤市建区,原市区5个区调整合并为3个区。

也就是说,二十年内因为缺乏一个详尽科学的统一行政规划,导致汕头的行政、人事、财政、公共事业等重大政策频繁变更,造成人心浮动,政令无法深入贯彻实施,尤其是将同根同源的潮州市和揭阳市与汕头市人为地行政割裂开,导致了潮汕地区内部三市之间发生了恶性竞争,不仅潮汕学问的抱团精神无法充分展现,更使得汕头特区的发展失去了战略纵深。

二、产业政策制定失误,错失转型发展机遇

潮汕地区长期以来形成的重商传统让大量的潮汕人走出国门,遍及全世界,但在汕头设立经济特区后,相关部门和领导却没有及时调整思路,不仅发展的主动性与创造性不足,而且缺乏危机意识和竞争意识,仍旧一味采取老办法、走老套路,决策思维的广度和深度严重不足,以致今天汕头的产业结构都没有形成关联性,而工业基础薄弱、发展的配套措施滞,更在一定程度上抑制了包括海外潮汕华侨和台资等国际大资本在汕头进行投资,错失了上世纪九十年代台资转移大陆后汕头经济腾飞的重大战略发展机遇。

三、排斥外来学问、缺乏常识和人才储备

潮汕人之所以在海外被称为东方的犹太人,就在于潮汕人勤于动脑、善于动脑并在保留自我学问特色的同时,能够与所在国、所在地区的学问充分融合。这是潮汕人在海外发展屡屡成功的宝贵经验。

但在潮汕人的家乡,一方面重商传统导致许多潮汕人过早辍学经商,没有完整而正规的教育常识储备,另一方面则是当地人对待来汕头工作来的外来人员和学问采取冷漠和排斥的态度,导致外来人才留不住,本地人才又离开汕头向外发展的局面。作为改革开放的首批特区城市,在1981年汕头大学建成之前,整个潮汕地区竟然没有一所真正意义上的大专院校,而高水准的科研机构更是屈指可数,这种常识和人才储备的严重不足,严重制约了汕头经济的可持续性发展。

衡量一个国家、地区、企业发展的标志不外乎政治清明、经济发达、学问繁荣。汕头三十年的发展在这三个方面都走了不少弯路。究其根源是在重商轻工,在重商轻学,在思想没有真正解放。

反思汕头特区的发展历程,可以发现,摈弃经验主义,以开放的精神面对转型发展的现实,大家只有打破一切头脑中原有的程式化思维,迎难而上,方能在日益激烈的市场经济大海中乘风破浪而不至溺水沉沦。

也许正是意识到了这个制约汕头发展的根本原因,所以祖籍潮汕的商业巨子李嘉诚先生和被周恩来总理评价为"潮汕为中国革命贡献了两个经济人才"中的"实践的庄世平" 于1981年共同出巨资兴建了拥有亚洲一流教学硬件与强大师资力量的汕头大学,并由周总理称道的另一位"理论的许涤新"出任首届校长。

十年树木,百年树人。如此重量级的三位人士共同为组建并成立汕头大学同心协力,用心良苦真是令人扼腕、回味悠长。

短短七天的汕头学习就要结束了。从离开汕头的飞机舷窗望下去,我为眼前的这片土地感慨,不禁想起了曾经看过的由雅克.贝汉拍摄的通称《天、地、人》三部曲的著名影片:《迁徙的鸟》、《微观世界》和《喜马拉雅》。想起片中那些迁徙的候鸟、运食的蜣榔和跋涉的人类。他们在眼前有难与易两条道路的时候,都选择了最难的路前进。正因此,候鸟的种群得以延续,蜣榔的困境得以摆脱,雪域高原的多波人才最终走出了雪山,重获了新生。与之相反,松毛虫选择了容易的道路,轻松的结果却是将自己陷入了绝境。 

原来,抛弃安闲之路,选择最难的道路奋力前行,这才是生存的真谛。

                                      山西省冶金物资总企业 闫卫发

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