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关于进一步深入推进廉政风险防控管理工作的通知日期:2011-12-15   来源:国新能源  阅读:  字体:    打印

 各处室,各直属、控股企业,各驻外办事处:  

       今年以来,为贯彻落实中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》和省委《实施纲要》,按照上级要求,集团企业积极组织、统一部署,开展廉政风险防控管理工作,并下发了《关于开展廉政风险点排查工作的通知》(晋国新纪字〔20115号)。集团企业各处室,各直属、控股企业接到通知后,进行了认真落实和部署。为加快推进集团企业惩防体系建设,不断将廉政风险防控管理工作引向深入,建立健全廉政风险防控管理长效机制,根据省纪委《关于印发<2011年廉政风险防控管理工作实施意见>的通知》(晋纪办发〔201118号)文件精神要求,结合集团企业发展实际,就进一步深入推进廉政风险防控管理工作,提出如下要求:

       一、进一步加强组织领导

       为切实保证廉政风险防控管理工作有效推进,一定要注重加强组织领导。集团企业各处室和各直属、控股企业负责人作为风险防控管理的第一责任人,要充分认识做好廉政风险防控管理工作对加强集团企业反腐倡廉建设和推动企业健康、有序、高效运行的重要意义。要把扎实推进该项工作作为一项重要政治任务,列入重要议事日程,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行"一岗双责",进一步明确任务,落实责任,带头查找风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作,确保各项工作要求落到实处。 

       二、进一步明确引导思想

       以十七届五中全会和中纪委十七届六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神为引导,认真抓好省纪委九届六次全会和全省党风廉政建设干部大会精神的落实,坚持"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的反腐倡廉工作方针,围绕重点岗位和关键环节,以找准廉政风险点为基础,以监控权利运行为核心,以降低廉政风险为目标,通过创新体制机制,努力打造"权利监督、风险防控、阳光运行、清廉高效"的廉政风险防控体系,着力推动集团企业反腐倡廉工作的深入开展,确保企业的健康、有序、高效运行。

       三、进一步明确目标任务

       按照全面开展、重点突出、扎实推进、务求实效的总体要求,紧紧抓住"找、防、控"三个环节,认真查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能存在或发生腐败行为的风险点,采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施,建立教育在先、制度制约、监督及时、职责明晰、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制,构建制度保障、程序运行、技术监控等配套体系,着力推进集团企业党风廉政建设取得新成效。

       四、进一步明确工作要求

       (一)明确防控层级。本次廉政风险防控管理工作采取自上而下和自下而上相结合的方式,集团企业统筹部署,分级防控。集团企业对机关各处室,各直属、控股企业开展一级廉政风险防控管理;各直属、控股企业根据《关于开展廉政风险排查工作的通知》(晋国新纪字〔20115号)和本通知要求,对本单位内设部门和下属单位进行二级廉政风险防控管理,各单位要认真贯彻、科学部署,积极组织动员、风险排查、制定措施,并将相关资料上报集团企业纪委备案,逐步建立全面、立体、科学的廉政风险防控管理体系。

       ()突出防控重点。要坚持把廉政风险防控管理机制建设与惩防体系建设相结合,与规范优化细化业务流程、提高管理效率相结合,与强化安全生产运行相结合,要按照要求,确定重点岗位和重点环节,以制度约束、权力制衡、阳光操作为切入点,抓住决策过程、实行过程和监督检查三个环节,积极稳妥、循序渐进地推动廉政风险防控管理工作向纵深发展。

       ()注重工作实效。要坚持把廉政风险防控管理工作与集团企业绩效考核相结合、与信息化建设相结合,切实加强监督检查力度,进一步完善廉政风险防范管理工作,对发现的问题及时进行分析研究、采取措施、改进方法、完善制度、加强管理,促进各项工作任务的落实,使廉政风险防控管理工作取得扎扎实实的成效。

       五、进一步明确工作重点,强化措施制定和落实

       廉政风险防控管理工作的重点和核心是风险的排查与确定和措施的制定与落实,集团企业各处室和各直属、控股企业一定要明确重点、着力突破,切实将这两项关键环节落实到位,并必须确保在830前完成。

       (一)认真排查廉政风险

       1、积极查找廉政风险。一是查找岗位风险。集团企业层面开展的一级廉政风险防控管理主要针对集团企业中层管理人员岗位,以及其它重点关键岗位。各岗位人员要对照履行职责、实行制度情况,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式,认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。二是查找集团企业处室风险。组织处室对照职责定位情况,分别查找出工作流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险,并认真细化、分析风险的内容和表现形式。三是查找各直属、控股企业的风险。重点查找在"三重一大"、制度建设、财务管理、工程建设、物资采购等方面容易产生廉政风险的内容和表现形式。

       2、科学确认廉政风险。一是要对排查出的廉政风险广泛征求意见,通过召开座谈会、内部相互点评、征求意见等形式,多渠道、多层次广泛征求意见,并认真梳理,吸取借鉴。二是要召开专题会议,对排查出的各个廉政风险逐一讨论研究,按照班子集体审定、主要负责人签字把关的程序对各个廉政风险予以确认。

       (二)科学制定防控措施

       1、建立风险自控制度。以落实和修订完善现有制度、规范权力运行、提高制度实行力为基础,根据不同的廉政风险,制定有针对性和可操作性的防控措施。一是针对风险岗位。由本人对照与业务工作相关的各项法规制度,提出具体的防控措施和办法,认真填写《岗位廉政风险查纠表》,由各处室和各单位负责人审核后(处室负责人的查纠表由分管领导审核),报集团企业纪委,并由本人签订《廉政风险防控承诺书》。二是针对集团企业各处室和各直属、控股企业风险。由各处室和各单位负责人牵头,组织研究制定具体的防控措施和相关工作程序,填写《集团企业各处室、直属、控股企业廉政风险查纠表》,经各处室分管领导、各单位负责人审核后,报集团企业纪委。

       2、建立源头防范机制。一是针对查找出的风险,要认真研究分析本领域和行业存在的共性问题,进一步建立健全防控风险的相关规章制度,形成廉政风险防控管理上下一体、左右联动的有效运行机制。二是建立健全廉政风险防控管理的预警机制。通过与相关部门和服务对象建立信息交流机制,及时判断风险易发的重点领域和风险等级,明确工作任务、工作目标和工作责任,研究制定风险防控评估的规范性制度。

       3、建立监督检查和责任追究机制。一是建立廉政风险监督机制。要建立健全内部监督和外部监督机构、定期排查和不定期检查的监督管理长效机制,对廉政风险防控承诺、防控措施落实情况进行监督检查,对发现制度不落实、防控措施不到位的要及时指出,马上整改。二是加大责任追究的力度。针对监控发现的问题,及时通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段,对存在风险表现的个人进行告诫,对前期预防不到位的处室或单位进行督导。对经诫勉纠错仍未改正的或在职责范围内发生严重违纪违法问题的,要严肃追究责任,确保廉政风险防控管理工作的有效运行。

 

                                                                                                   一一年七月六日

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